101 我國關務發展史

一、關務之意義與起源

  1. 關務係指國家設置海關以管理進出口貨物、徵收關稅及執行貿易管制的行政業務。
  2. 關稅制度的起源可追溯至古代王朝設關徵稅，用以控制邊境貿易與補充國庫。
  3. 海關職能隨國家主權、經濟制度與國際貿易發展而演變，兼具稅收、檢查及安全防衛功能。

二、我國關務之歷史沿革

  1. 清朝時期
    1. 清代設立「粵海關」與「江海關」等，最初由地方官員管理。
    2. 鴉片戰爭後，因《南京條約》簽訂，外國勢力介入，關務受英國總稅務司赫德掌控。
    3. 此時期海關業務逐步制度化，引入西方稅務與稽核技術。
  2. 日治時期
    1. 臺灣於1895年割讓予日本後，設立「臺灣總督府專賣局關稅課」統一管理進出口。
    2. 關稅政策以促進日本母國貿易利益為主，並強化物資檢查與統計制度。
    3. 關務機構編制與人員訓練均採日本制式，建立現代化基礎。
  3. 戰後初期(1945－1950年)
    1. 政府接收臺灣後，恢復中華民國關務體制，設「臺灣關稅局」。
    2. 初期業務以貿易管理與物資檢查為主，並執行戰後經濟重建政策。
    3. 1949年政府遷臺後，改制為「財政部關稅總局」，隸屬於財政部。
  4. 經濟發展期(1950－1980年代)
    1. 臺灣經濟起飛，進出口貿易迅速增加，海關職能轉向服務貿易發展。
    2. 開放外匯與自由港政策推動關務自動化與電子化。
    3. 1983年起試行電腦報關制度，提升通關效率與資料正確性。
  5. 現代化與國際接軌期(1990年至今)
    1. 因應全球化及世界貿易組織(WTO)規範，海關制度全面國際化。
    2. 2003年實施「關稅法」修正，導入風險管理與稽核查驗制度。
    3. 2005年改制為「財政部關務署」，統籌全國海關事務。
    4. 推動電子報關、智慧通關與企業優質認證(AEO)，加強貿易安全與便捷化。

三、現行關務體系

  1. 中央主管機關為財政部關務署，下設基隆、臺中、高雄、花蓮、臺北關等分關。
  2. 主要職掌包括：
    1. 進出口貨物查驗與徵稅。
    2. 貿易管制與防制走私。
    3. 關稅政策研究與國際協調。
    4. 企業通關便利化措施。

四、關務發展趨勢

  1. 持續推動數位化與資料交換平台，以提升通關效率與透明度。
  2. 強化跨境安全合作，防範洗錢與非法貿易。
  3. 推行智慧關務(Smart Customs)及AI風險分析系統。
  4. 強化永續貿易與綠色通關理念，符合國際減碳趨勢。