102 關務基本概念

一、關務之目的與性質

  1. 關務的目的
    1. 維護國家經濟主權，透過關稅調整進出口貿易。
    2. 增加政府財政收入，作為公共建設及社會福利的財源。
    3. 保護國內產業，避免低價外貨衝擊本地市場。
    4. 維護社會安全與公共利益，防止違禁品、毒品及有害物入境。
  2. 關務之性質
    1. 屬於國家行政權的一環，為財政與貿易管理兼具之業務。
    2. 同時具稅收、管制與服務功能，兼顧國家利益與商業便利。

二、關稅之意義與種類

  1. 關稅之意義
    1. 關稅是對進出口貨物徵收的稅捐，為政府重要的財政收入之一。
    2. 其目的除增加國庫外，亦用以調節國內外商品價格與貿易結構。
  2. 關稅之種類
    1. 從徵收標準分：
      a. 從價稅：依貨物完稅價格(CIF或FOB)按比例徵收。
      b. 從量稅：依貨物數量、重量或體積為基準徵收。
      c. 從價從量並徵稅：結合上述兩者方式並行徵收。
    2. 從貿易性質分：
      a. 進口稅：對進口貨物課徵，為我國關稅之主要部分。
      b. 出口稅：對出口貨物課徵，用以維持資源平衡或價格穩定。
    3. 特別稅：包括反傾銷稅、反補貼稅與保障稅等，用以維護公平貿易。

三、關稅課徵原則

  1. 依法課稅原則：所有關稅徵收必須以法律為依據，不得任意課徵。
  2. 公平合理原則：同類貨物應課同一稅率，確保貿易公平。
  3. 保護與開放兼顧原則：關稅應兼顧國內產業發展與國際貿易義務。
  4. 簡政便民原則：通關程序應簡化，提高行政效率與貿易便利。

四、關稅課徵程序

  1. 課稅主體
    1. 主管機關為財政部關務署及所屬各地海關。
    2. 受稅義務人為進口或出口貨物之報關人。
  2. 課稅依據
    1. 以「關稅法」及「海關進口稅則」為準。
    2. 進口貨物以報關時之稅率及完稅價格為計算基準。
  3. 課稅程序
    1. 申報：由報關業者或貨主向海關提出進口報單。
    2. 審核：海關查核貨物品名、稅則號列及價格。
    3. 徵稅：核定稅額後通知繳納。
    4. 放行：稅款繳清後貨物放行出關。

五、通關之意義與程序

  1. 通關意義
    1. 指貨物經海關查驗、核稅及放行的過程。
    2. 通關是國際貿易的重要環節，關係企業效率與國家安全。
  2. 通關程序
    1. 進口通關：報關、查驗、完稅、放行。
    2. 出口通關：報關、查驗、放行。
  3. 通關方式
    1. 正常通關：依一般程序報關、查驗與核稅。
    2. 簡易通關：針對低風險或特定貨物採行快速放行制度。
    3. 電子通關：以網路報關系統(如EZWAY或EDI)處理全流程。

六、報關人與報關業

  1. 報關人
    1. 指依法向海關辦理報關手續之自然人或法人。
    2. 分為專業報關人與自用報關人兩類。
  2. 報關業
    1. 指專門承辦報關事務的商業機構，須領有報關業執照。
    2. 主要服務項目包括文件製作、稅則歸類、估價及通關代理。
    3. 報關業之經營應遵守誠信與保密原則。

七、關務與貿易管理之關係

  1. 關務為國際貿易的門戶，肩負貿易安全與稅收雙重任務。
  2. 關稅政策可作為政府調整貿易結構與產業發展的工具。
  3. 關務機關與經濟部國貿署協同執行貿易管制措施。

八、關務行政之現代化

  1. 電子報關與自動化系統(e-Customs)取代人工程序，提高效率。
  2. 推行企業優質認證(AEO)制度，提升安全與信任度。
  3. 引進風險管理與資料分析技術，強化貨物查驗精準度。
  4. 發展智慧關務與AI查驗系統，促進通關數位化與透明化。